Городское самоуправление в Ейске

Городская дума. Фото начала XX века

Бессословная дума избиралась на цензовой основе. Гласные, которые избирались в думу, работали 4 года, после чего переизбирались. Например, в думу с 1875 года входили гласные из трех разрядов, среди которых было 26 купцов, 5 чиновников и дворян, 24 мещанина и одно духовное лицо. Избирательное право имели не все, например, женщины и солдаты не имели права избирать.

Поле деятельности городской думы было обширно, и недаром ее называли хозяйкой города. Она избирала исполнительный орган - городскую управу, состоящую из председателя, городского головы и четырех членов. Думе было вверено попечение о нуждах и пользе города: забота о чистоте и оздоровлении местности, безопасности и продовольствии, противопожарных мерах, снабжении города водой, обучении малолетних граждан грамотности, призрении бедных, устройстве военного постоя и т.д. На эти нужды дума брала налоги с обывателей Ейска, с недвижимого имущества, с трактиров и других питейных заведений, с извозного промысла, а также плату за выдачу свидетельств на право торговли и лавочных билетов. Иногда дума изобретала и другие налоги.

Городской бюджет в то время планировался с дефицитом 12-15 тысяч рублей. Например, в 1879 году бюджет города выражался в 51 816 рублях дохода и 66 892 рублях расхода, который распределялся так (основные статьи):

Городской голова В.В.Ненашев

Дума собиралась не особенно часто: для обсуждения городского бюджета, по вопросу об избрании гласных и т.д. Здание думы было построено по западноевропейскому образцу. Там таким образом строились ратуши: двухэтажное здание, общий зал на втором этаже, часовая башенка. После революции в этом здании размещался горисполком. Во время войны здание немного пострадало. A после войны достроили еще один этаж, башенку снесли.

Первым городским головой был избран Мордовцев, вторым - купец первой гильдии Г. Капараки, скандально прославившийся на этом поприще. А вот одним из самых выдающихся деятелей ейского городского самоуправления в дореволюционное время по праву считался городской голова Василий Васильевич Ненашев. Он стал городским головой в начале 20-го века и работал на этом посту почти вплоть до большевистского переворота. Сведедений о нем сохранилось немного: был он плотен, коренаст, имел большой лоб с залысинами. Говорят, что по политическим взглядам он относился к монархистам, любил порядок, модными либеральными идеями не увлекался, и поэтому его ненавидели всяческие городские революционеры-ниспровергатели. Был он умен, энергичен, обладал незаурядной деловой хваткой и пробивной силой. Пользовался огромной популярностью у ейчан, и поэтому его избирали городским головой несколько сроков подряд. Среди ейчан о Ненашеве ходило множество легенд. Например, что он являлся внебрачным сыном графа Воронцова-Дашкова, бывшего в то время кавказским наместником. Также почему-то считали, что у него генеральский чин, хотя на самом деле он был, по всей вероятности, титулярным советником, что соответствовало капитану. До избрания городским головой он работал в чине коллежского секретаря председателем съезда мировых судей и участковым мировым судьей первого участка в Ейске.

Сохранилась фотография: Ненашев на уроке лепки в одной из школ города. Многие ли наши руководители вот так же запросто посещают школьные уроки? За время деятельности Ненашева город Ейск обзавелся новым благоустроенным каботажным морским портом, своей железной дорогой, электростанцией. Даже планировалось пустить трамвай, что было совсем уж в диковинку. При нем была выстроена в кирпиче Старопокровская церковь, построены городская больница, Ксенинская женская гимназия (сейчас СШ № 2), городской банк и множество других объектов, город вплотную занялся мощением улиц... И это все при том, что на годы его правления пришлись и русско-японская война, и революционная смута 1905-1907 гг., и первая мировая война.

Да, это был настоящий хозяин города. Вот как, по рассказам старожилов, действовал городской голова В.В Ненашев. Каждый день он садился в пролетку, сажал с собой двух полицейских и объезжал город, норовя каждый раз проехать по новым улицам. И если, не дай бог, увидит где-либо кучу мусора, покосившийся забор или какое-нибудь другое нарушение, останавливался и начинал суд и расправу тут же на месте. Моментально вызывался квартальный надзиратель, полицейские вытаскивали из дома провинившегося хозяина, вероятно с помощью подзатыльников, и тот получал от Ненашева дальнейший нагоняй со штрафом. Доставалось и квартальному надзирателю. Хорошо, если этим все обходилось. Во всяком случае, этот урок нерадивый домовладелец запоминал надолго.

Умер Василий Васильевич в 1916 году, незадолго до революции. И слава богу, что не застал ее, а то бы натерпелся от большевиков. Похоронен он был, по всей вероятности, на городском кладбище, которое находилось за нынешним Парком имени Поддубного. Кладбище давно снесли, и место его захоронения неизвестно. Обидно только, что имя такого человека, предано забвению.